Có 2 con đẻ trở lên, mua nhà ở xã hội theo điều kiện nào?

Từ ngày 01/7/2026, Luật Dân số năm 2025 bổ sung "người có từ 02 con đẻ trở lên" vào danh sách đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội (NOXH), thành khoản 13 Điều 76 Luật Nhà ở 27/2023/QH15. Tuy nhiên, khi trả lời một bạn đọc, Bộ Xây dựng thừa nhận quy định đang có nhiều cách hiểu: chưa rõ nhóm này có phải đáp ứng điều kiện nhà ở và thu nhập hay không, nên chưa có cơ sở ban hành biểu mẫu riêng.

Luật Dân số 2025 thay đổi gì

Khoản 3 Điều 29 Luật Dân số năm 2025 sửa một số điều của Luật Nhà ở:

• Bổ sung khoản 13 Điều 76: "Người có từ 02 con đẻ trở lên".
• Bổ sung nhóm này vào các quy định tương ứng về hình thức hỗ trợ (Điều 77), điều kiện (Điều 78) và nguyên tắc thực hiện chính sách (Điều 79).
• Điểm d khoản 3 Điều 29 thay cụm "các khoản 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9 và 10 Điều 76" bằng "các khoản 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 và 13 Điều 76" tại khoản 1 Điều 78.

Khoản 1 Điều 78 là quy định về điều kiện được mua, thuê mua NOXH. Việc đưa khoản 13 vào danh sách này gợi ý nhóm người có hai con cũng phải đáp ứng điều kiện, nhưng Bộ Xây dựng chưa đưa ra kết luận chính thức.

Bộ Xây dựng nói gì

Câu hỏi của bạn đọc

Một người đã ly hôn, có 2 con đẻ, đang nuôi 1 con, con còn lại ở với bố theo quyết định của Tòa án, hỏi: mình có thuộc diện "có từ 2 con đẻ trở lên" không; có phân biệt việc trực tiếp nuôi con không; thuộc diện này có làm thay đổi điều kiện nhà ở, thu nhập không; và cần giấy tờ gì, xác nhận ở đâu.

Câu trả lời

Bộ Xây dựng nêu: các sửa đổi trên dẫn đến cách hiểu khác nhau, chưa thể hiện rõ đối tượng này có phải đáp ứng điều kiện về nhà ở và thu nhập hay không. Do đó, việc sửa Thông tư 05/2024/TT-BXD để thêm mẫu giấy tờ cho nhóm này chưa có cơ sở. Bộ đang phối hợp với Bộ Y tế rà soát và sẽ trả lời lại sau khi thống nhất.

Nói cách khác, đến thời điểm bài trả lời được đăng, chưa có hướng dẫn chính thức về tiêu chí xác định "có từ 2 con đẻ", về trường hợp ly hôn không trực tiếp nuôi con, cũng như về giấy tờ chứng minh.

Người có 2 con nên làm gì lúc này

Cách an toàn nhất là đăng ký theo nhóm đối tượng hiện có nếu bạn đã thuộc một nhóm khác, ví dụ công nhân, người lao động (khoản 6), người thu nhập thấp đô thị (khoản 5) hay cán bộ, công chức, viên chức (khoản 8). Khi đó bạn áp dụng điều kiện đã rõ:

Mức thu nhập theo Điều 30 Nghị định 100/2024/NĐ-CP, sửa bởi Nghị định 136/2026/NĐ-CP từ 07/4/2026. Người độc thân hoặc đã ly hôn đang nuôi con dưới tuổi thành niên được hưởng mức 35 triệu, cao hơn mức độc thân thông thường. Ngoài ra, UBND cấp tỉnh có thể ban hành chính sách khuyến khích cho hộ có từ 03 người phụ thuộc trở lên; hãy tra quy định của tỉnh nơi có dự án.

Đối chiếu nhanh tại kiểm tra điều kiện và đọc kỹ điều kiện mua nhà ở xã hội.

Còn ưu tiên khi bốc thăm thì sao

Thứ tự ưu tiên không phải bốc thăm hiện được quy định tại Điều 38 Nghị định 100/2024/NĐ-CP (sửa bởi Nghị định 54/2026): người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ, người khuyết tật, người tái định cư bằng hình thức mua NOXH, nữ giới. Nghị định chưa có quy định riêng xếp người có 2 con đẻ vào thứ tự này. Việc chủ đầu tư có ưu tiên nhóm này hay không cần chờ hướng dẫn chính thức.

Lưu ý khi chuẩn bị hồ sơ

• Đừng khai mình thuộc "khoản 13" nếu chủ đầu tư chưa có hướng dẫn tiếp nhận; hồ sơ có thể bị trả vì thiếu giấy tờ chứng minh.
• Nếu thuộc nhóm khác, dùng mẫu tương ứng (Mẫu 01a, 05, 04...) cùng Mẫu 02 hoặc 03 về nhà ở; xem hồ sơ và biểu mẫu.
• Giữ sẵn giấy khai sinh của các con và quyết định của Tòa án (nếu đã ly hôn), phòng khi có hướng dẫn mới.

Câu hỏi thường gặp

Có 2 con đẻ có được mua nhà ở xã hội không?

Từ 01/7/2026, Luật Dân số 2025 đưa nhóm này thành đối tượng thứ 13 tại Điều 76 Luật Nhà ở. Tuy nhiên, điều kiện áp dụng và giấy tờ chứng minh chưa có hướng dẫn chính thức.

Người có 2 con có phải đáp ứng điều kiện thu nhập không?

Chưa rõ. Bộ Xây dựng cho biết quy định có nhiều cách hiểu và đang rà soát cùng Bộ Y tế.

Ly hôn và chỉ nuôi 1 trong 2 con thì có tính là có 2 con đẻ không?

Chưa có hướng dẫn chính thức về tiêu chí này. Bộ Xây dựng sẽ trả lời sau khi thống nhất ý kiến.

Đã có mẫu giấy xác nhận cho người có 2 con chưa?

Chưa. Bộ Xây dựng cho biết việc sửa Thông tư 05/2024/TT-BXD để ban hành mẫu cho nhóm này hiện chưa có cơ sở.